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发展是硬道理 科学发展篇
 


邓小平说:"发展是硬道理"。30年过去,我国的许多当年看似棘手的问题就是在发展中得到解决的,不发展经济中国社会就没有出路。党将发展确立为''''党执政兴国的第一要务''''。党的十六大以来,党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想,逐步总结提出以人为本,全面协调可持续的科学发展观,2003年10月11日召开党的十六届三中全会上,胡锦涛同志作了报告既《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,《决定》为完善社会主义市场经济,按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的发展,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用,增强企业活力和竞争力,健全国家宏观调控能力,完善政府社会管理和公共服务职能,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

改革开放初期,我国经济建设是以迅速解决人民基本需求,特别是以解决温饱为目的,一个十几亿人口的大国吃饭问题是头等大事。接下来是如何提高工作效率,搞活市场经济的过程,在这其中法律与法规的配套也在不断摸索当中。上世纪80年代,90年代,各地经济以招商引资为重点,将注意力集中在经济增长速度上,单纯地追求GDP、追求政绩,忽略了城乡协调发展及东、中、西部协调发展,忽略了人与环境协调发展的背景,其中教训是相当深刻的。

2005年1月18日,当时的国家环保总局开门第一件大事就是依照《中华人民共和国环境影响评价法》紧急叫停了全国30个单体投资过亿的违法建设项目,拉开了中国最强有力的''''环保风暴''''。这其中包括了举世注目的三峡工程的部分项目;还有少数民族地区急需发展的几个项目,占叫停项目的1/4;西部地区项目占1/4。为什么国家重点项目及经济落后地区拉动经济的项目会被叫停呢,许多人有疑问、想不通。其实看看我国环保问题的现状,您就会明白其中的意义之所在。环境影响评价制度关系到中国可持续发展的问题,关系到千家万户,关系到子孙后代,甚至是影响全世界、全人类的可持续发展问题。

改革开放30年过去,国家取得举世瞩目的成绩,可是在成绩背后,我们也付出了高昂的环境代价、资源代价。我们牺牲了12亿亩耕地,严重污染了大江、大河、湖泊和海洋。到目前为止,长江已成为长江沿线城市的总下水道,大部分污水不经治理就直接排放,此外还有海河、淮河、珠江、松花江等。2007年因松花江上游某石化公司污染,不仅造成了哈尔滨等沿线城市停止取水,还给友邻俄罗斯带来严重影响。世界上除大西洋外,包括北冰洋在内均有发源于我国并流经出境的大江、大河,这既是我们的自豪,也是我们的责任。

2007年太湖暴发蓝藻,恶臭的水质造成江南重镇无锡停水,长江三角洲素来以工业发达闻名全国,其中电镀、造纸、皮革、加工业给太湖造成了致使的污染,治理费用与年限无法想像。同样情况还包括洪泽湖、滇池等,仅滇池治理在零排放的情况下,就需要数十年、数百亿资金,这远远超过了污染她的产值。比如,日本湖泊在上世纪70年代曾经被严重污染,其中以滋贺县的琵琶湖最为典型,日本政府不惜血本,先后投入180亿美元,与当地居民一起,经过30年的治理,现在琵琶湖重新恢复了美丽容颜,成为著名的旅游胜地。

在海洋方面,几个大河的入海口近30公里范围内的水质下降,渔业资源锐减。过去几年暴发了几次严重的近海赤潮,给沿海水养殖业带来巨大的损失。我国渤海湾属内海水域,海水自我更新需要40年时间,渤海水域覆盖京津地区、东北重工业基地、山东半岛经济带,以黄河入海口、葫芦岛水域污染最为严重。

由于火力发电、汽车工业和冬季取暖等,我们的天空也出现了问题,2000年中国与奥运会失之交臂,当然有空气污染问题失分的原因。全球荒漠化中国也不能幸免,再加之草原过度放牧,过度采挖甘草、虫草、发菜等,给华北地区特别是京津地区带来严重的沙尘暴灾害,仅以京津为例,每年降尘2公斤/平方米。

一项调查表明,我国已成为世界上单位GDP能耗最高的国家之一,全国有400个城市缺水,许多省份将2010年前用地指标提前耗完。面对如此严重的环境危机,谁还能熟视无睹。国家发改委明确在立项报告中必须有环境影响评价报告,而且是一票否决。环保总局也将区域发展环境影响评价作为硬性指标,一个项目不达标的,5年内该区域则不能上新的项目。2008年十一届人大将环保总局升格为环境保护部,可见党和国家之重视。

党和国家历来高度重视平衡发展问题,1979年提出植树造林、绿化祖国,1983年开始了政府环保执法工作,1987年因建国以来最大的森林火灾——大兴安岭火灾的深刻教训,出台了《关于进一步加强环境保护工作的决定》。那场火灾致使5万多人无家可归,200余人死亡,大火烧毁了3个林业局,9个林场,近6万军民上阵灭火,直接损失5亿多元,间接损失难以想像。

关于城市发展平衡的问题也有着历史的经验和教训,比如北京这个严重缺水的城市在上世纪中页却上马了首钢、焦化等大型耗水、污染项目,许多年后企业搬迁、职工安置都重复花费着巨大的财力。而苏州的建设在上世纪就进行了新城、老城的区别规划建设模式,有力的保护了世界自然遗产文化群。云南省丽江的建设吸取了滇池污染的教训,美丽的玉龙雪山其实是一座巨大的金矿山,为了更好地保护丽江古城的旅游资源,丽江市政府多次拒绝了开采金矿客商的要求,放弃了眼前的利益,保住了长远的可持续发展的''''软黄金''''。

邓小平同志一直关心环保工作,国家三北防护林就是在他的关心下上马的,1979年3月12日,全国植树节也是在他老人家关心下设立的。如今30年过去,全国植树造林余500亿株,近百亿人次参加植树活动,森林覆盖面积大幅提高,全国许多地区出现了沙退林进的可喜局面,综合价值同样是无可估量的,植树造林活动为我们祖国山更绿、水更清、天更蓝做出了巨大的贡献。应当看到我国森林资源十分匮乏,人均森林占有量在世界末位,珍惜每一寸资源从我做起,从小事做起,尤为重要。全国每年用掉一次性筷子450亿双,相当于160万方木材和3500亩森林,仅此一项少制造氧气53000吨。此外一次性纸巾的年损耗量为340万吨,铅笔年消耗量为30亿支,还有牙签、办公用纸、新闻纸、各种包装材料的年消耗量之和也是天文数字,所以大力提倡节约型社会,推广无纸化办公,少开一天车,少喝瓶装饮料,家庭使用节能灯泡都是地球村民不可推卸的历史责任。

我国石油储量位于世界后列,煤碳人均储量也是后位,目前世界主要能源消费模式仍以化石能源为主,我国将各种能源折合成标准煤热值,大约可用200年。世界储量满足不了人类按目前的消耗水平50年,这是一本厚重的子孙帐,虽然人类有利用核能、风能、太阳能的技术,但是作用微乎其微。能源安全关系到国家和民族的生存命脉,1990年第一次海湾战争和2001年伊拉克战争十分明确地反映了,能源在世界政治、军事格局中起到的作用。为此一方面国家在大力开发新能源,一方面要建立节约型社会,每一个公民都要建立良好的生活习惯,以节约用水、节约用电、少用或不用一次性饭盒、塑料袋,将废旧电池妥善保管。可喜的是中国在这方面醒悟得尚早,中小学普遍加强了节约教育、环境保护教育。建设部积极推广建筑物节能设计,一系列新技术应用在奥运会场馆的建设当中,为实现绿色奥运,人文奥运做出了积极的贡献。

从上世纪90年代开始,一个叫''''厄尔尼诺''''的''''坏男孩''''开始进入人们的视线,目前全球变暖有目共睹,世界极端化气候频发,2003年、2004、2006、2007欧洲的夏季经历了连续的热浪,2005年美国遭受了历史上最严重的''''卡特里娜''''飓风的袭击,风力有17级,这几乎是人类历史上前所未闻的。2007年北冰洋开始融化,一时间加拿大、俄罗斯及一些北极圈国家纷纷提出海域资源主权、航道主权之争,冰冷的北极一下子''''热了起来''''。

2008年我国春节前夕,遭遇了百年不遇的雨雪冰冻灾害。据专家介绍全球气温上升之快,在过去10年中比一千年变化还要快,海水每升温0.3度,飓风就上升一个等级,过去我国台风要到七、八月份才能到来,近两年台风在四月、五月就已形成,而且破坏等级逐年递增。为此中国作为发展中国家却承担着重大历史责任,迅速加入''''京都议定书''''条约,而某些以科技著称的大国至今仍以各种借口,百般推诿,不承担相应的国际责任,令全世界人民咋舌。

中国共产党和政府高度重视城乡统筹发展,逐步改变城乡二元经济结构,政府十分关注农民增收问题,2005年起全部免除了农业税,全国父老乡亲拍手称快。国家还加快城乡一体化步伐,加快村镇建设,加快城市化进程。依惯例国家拿出3.5%的经济增长量,来解决每年1000万农村新增剩余劳动力进城就业问题。十一届人大将建设部提升为住房和城乡建设部,充分反映了党中央国务院在城乡协调发展问题上的决心和正确的决策。正在制定中的国家中长期科学和技术发展规划,期限为2006-2020年,国务院总理温家宝亲自出任规划领导小组组长。该计划认为中部有大片土地和老三线工程的基础,应充分利用农业、制造业的优势实现崛起;西部有资源优势,应吸取沿海开发的经验和教训,在大开发中迅猛发展;中国重工业的摇篮——东北老工业基地迎来新的发展机遇,应发挥技术人才的老底子,东山再起!东中西部互动,优势互补,相互促进、共同发展的新格局正在形成。

改革开放之初的1978年,中国广袤的农村地区分布着2.5亿没有解决温饱问题的极端贫困人口,占当时农村总人口的30.7%。但到2003年底,中国农村极端贫困人口已减至2900万人,农村贫困发生率下降到了3.1%。目前,中国已经提前实现了联合国《千年发展目标》所规定的许多指标,成功达到了"1990年的贫困人口比例减少一半"的主要目标。,"中国政府坚定不移地推进扶贫开发,力争到2020年贫困人口基本实现小康。"党的十七大报告为深入贯彻落实科学发展观,为构建社会主义和谐社会指明了方向,提出经济建设要又好又快地协调发展,好字当先!这是我们党在新的历史条件下对社会主义市场经济发展规律认识上的又一次升华,是党执政理念的成熟和飞跃。

 
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