1999年1月建设部叶如棠副部长在住宅设计研讨会上指出，各级设计管理部门要加强住宅设计管理，切实保障住宅设计水平和质量的提高。为此，当前和今后一个时期应着重抓好以下三方面工作：1）建立激励机制，推陈出新，完成设计方案优化竞选。目前，住宅设计和建设存在的主要问题是：小区规划设计水平不高；绿化率和环境标准较低；公共设施不配套；对居民现代生活需求缺乏调研；对住宅与住区的可持续发展问题重视不够；住宅单体设计深度不够，住宅功能偏少，对舒适性、灵活性考虑不多；厨卫设施不配套；科技含量不高；规划设计忽视物业管理因素等等。2）建立健全质量监督体系，保证住宅设计质量。住宅工程设计质量问题表现在住宅功能、安全、经济、设计深度等方面，当前重点是解决危及安全的问题。3）从设计人手推进科技成果转化，促进住宅产业化发展。住宅设计和管理应认真总结。借鉴成功经验，通过开发、引进、推广成熟适用的新技术、新材料，采用新型结构体系、厨卫体系、设备体系及智能化系统，提高住宅科技含量和物业管理水平，为发展住宅产业现代化创造条件。
1999年4月29日建设部印发《商品住宅性能认定管理办法》的通知。办法中指出：商品住宅性能根据住宅的适用性能、安全性能。耐久性能、环境性能和经济性能划分等级，按照商品住宅性能评定方法和标准由低至高依次划分为“1A（A）”、“2A（AA）、“3A（AAA）”三级。其认定的五大性能是：
商品住宅的适用性能主要包括下列内容：
1）平面与空间布置；
2）设备、设施的配置与性能；
3）住宅的可改造性；
4）保温隔热与建筑节能；
5）隔音与隔振；
6）采光与照明；
7）通风换气。
商品住宅的安全性能主要包括下列内容：
1）建筑结构安全；
2）建筑防火安全；
3）燃气、电气设施安全；
4）日常安全与防范措施；
5）室内空气和供水有毒有害物质的危害性。
商品住宅的耐久性能主要包括下列内容：
l）结构耐久性；
2）防水性能；
3）设备、设施防腐性能；
4）设备耐久性。
商品住宅的环境性能主要包括下列内容：
1）用地的合理性；
2）室外环境；
3）水资源的合理利用；
4）生活垃圾的收集和运送。
商品住宅的经济性能主要包括下列内容：
l）住宅的性能成正比；
2）住宅日常运行耗能指数。
住宅性能认定在发达国家开展较早，如法国、日本等国已经形成了完整的认定体系，并作为法律内容纳入房地产与住宅市场的运作。虽然各国的发展水平不尽相同，但都反映了各国的经济发展特点与人民生活习惯。以下简单介绍几个国家的住宅性能认定制度：
（1）法国
法国住房部通过构造体系评选与建筑产品审定两个方面来实现提高住宅性能质量。
1）评选构造体系。住房部委托建筑科技中心（CSTB）组建由工程师、建筑师和经济师三方面人员组成的评审委员会，对构造体系进行审批。到1981年，全国已选出25种构造体系。在选出的构造体系中，除少部分是木结构和钢结构外，绝大部分是混凝土预制体系。
2）审定建筑产品。建筑产品审定制度于1948年建立，审定机构是CSTB，审定的内容有三个方面，即安全性、可居住性及耐久性。1971年，技术意见书取代了行政命令色彩浓厚的审定制度。
（2）日本
日本1968年第一次提出“住宅产业”，并认为住宅有必要进行工业化大生产，住宅产业是继汽车、家电行业之后的一个主导产业。为保证工业化大生产的住宅质量，建立了一整套全面完善的工业化住宅性能认定制度。1974年日本建设大臣指定“日本建筑中心”为工业化住宅性能认定的管理机构，根据法令对工业化住宅性能进行技术评定和认定。
工业化住宅性能认定的基本内容，包括三个方面，即安全性、居住性、耐久性。其中，除结构承载能力和耐久性必须满足标准规范要求外，还将住宅的屋面、墙、内墙等各项防火性能、保温隔热、隔音、采光、节能等各项指标定量化，并提出了工业化住宅性能的测定方法和住宅性能等级的标准，工业化住宅性能评定、认定的程序。
（3）美国
1998年，美国环保局（EPA）与美国能源部（DOZ）设立建筑节能之星标识授予制度，其方法是将新建和既有建筑经过测试其节能效果之后，根据测试结果确定其节能等级，并授予标识，以鼓励业主建造节约能源的建筑。整个测评过程由一个工具软件完成，申请节能之星标识的建筑业主，需按测评软件的要求填写各项参数，并通过有关测试，测试结果按100分计，75分以上的建筑授予节能之星标识，并将该标识镶贴在建筑物上。
（4）加拿大
1988年，加拿大国家研究委员会成立加拿大建筑材料中心（CCMC），为国家评估服务机构。对现行标准中未包括的新型建筑材料、产品、建筑体系进行评估，以促进企业不断更新产品和采用先进技术。CCMC对产品的评估是作为标准要求的补充。
（5）澳大利亚
1986年，澳大利亚试行住宅节能定级计划，把住宅节能状况分为从0—5的六个星级。为执行节能计划，修订了建筑规范并规定低于四星级的新建住宅不准投放市场。澳大利亚采用软件来模拟并评估住宅中建筑材料、设计和性能等影响节能的因素，根据模拟情况，给住宅打一个分数并把分数转化为星级。
住宅性能认定，系指将住宅作为消费的最终产品，以其安全性能、适用性能、耐久性能、环境性能和经济性能等作为评定内容，采用一定的评定方法和技术指标体系，对住宅进行定性、定量综合评定，划分等级，给住宅的定位作出品质鉴定。具体地讲就是，按照国务院建设行政主管部门发布的住宅性能评定技术标准和统一规定的认定程序，经评定委员会进行技术审查和认定委员会确认，并获得认定证书和认定标志以证明该商品住宅的性能等级。住宅性能认定是对已竣工住宅作最后的全面验收以外，还要评定诸如平面设计是否好用，住宅设备、设施配置是否良好，住宅选址是否合理，住宅室外环境如何等等。评价一个事物如何，有定量和定性两种方法。定量评价能直观地反映多和少、大与小、程度的深与浅；定性评价则比较抽象。住宅的安全性评定与人民群众的利益息息相关，让居民真正明白评定结论的含义并能根据评定结论作出选择才是评定的最终目的，因此，定量的评定方法更具有实际意义。
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