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中国义务教育30年发展脉络
 

中国义务教育30年发展脉络


基本普及小学教育(1980-1985年)

1980年,中共中央、国务院做出《关于普及小学教育若干问题的决定》,明确提出全国在1990年前基本普及小学教育。《决定》对普及小学教育的有关问题做出了全面部署。要求各地根据经济、教育发展的实际情况,进行分区规划,提出不同要求,分期分批予以实现。1983年中共中央、国务院发出《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》,提出了普及初等教育的任务和措施。

在普及小学教育中采取的主要措施:

一是采取"两条腿走路"的方针。针对当时人口众多、经济不发达的实际情况,提出以国家办学为主体,充分调动农村基层组织、厂矿企业等各方面办学积极性,鼓励群众自筹经费办学。

二是实行多种形式办学。在办好全日制学校的同时,举办一些半日制等多种形式的简易小学或教学班,并对这些教学形式提出不同的教学要求。

三是提高教师工资待遇。普遍提高中小学教师工资,实行教龄津贴制度,提高民办教师的补助费,鼓励教师终生从事教育事业。

四是提高教师素质。进一步加强师范教育,为中小学培养合格教师,规定中小学教师主要由国家派遣,由国家管理;将合格的民办教师分期分批转为公办教师,减少民办教师的比例;分期分批组织教师脱产学习,举办多种形式的在职进修活动。

经过全国各级政府和广大教育工作者的共同努力,截止1984年,全国小学学龄儿童入学率和巩固率均超过95%,实现了党中央、国务院要求在八十年代基本普及小学教育的任务。


基本普及九年义务教育(1986-2000年)

1985年,中共中央《关于教育体制改革的决定》明确要求,要有步骤地实行九年制义务教育,明确提出,义务教育是适龄儿童和青少年都必须接受,国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育,为此需要制定义务教育法。《决定》动员全党。全社会和全国各族人民用最大的努力积极地、有步骤地实施九年义务教育。《决定》还对分地区实施九年义务教育的步骤和相关措施作出明确部署。1993年,中共中央、国务院《关于中国教育改革和发展纲要》明确提出到2000年基本普及九年义务教育的宏伟目标。

普及九年义务教育采取的主要措施:

一是颁布实施《义务教育法》。1986年,全国人大颁布《义务教育法》,明确提出国家实行九年制义务教育,并对义务教育的性质、教育方针、适龄儿童少年接受义务教育的义务和权利、管理体制和各级政府的职责等作出规定。这部法律的颁布为全面普及九年义务教育提供法律依据,我国义务教育从此翻开了崭新的一页

二是把"两基"作为教育发展的重中之重。强化各级党委、政府普及九年义务教育的职责,加强对各级政府"普九"工作的检查监督,切实落实《义务教育法》提出的各项规定。

三是实行积极进取、实事求是、分步推进的工作方针。国家根据我国城乡之间、地区之间发展不平衡的基本国情,提出了将全国划分为三类地区分步骤普及义务教育的工作思路。这一工作思路在实践中产生明显成效,各类地区都能根据本地实际,规划本地义务教育事业的发展,保证"普九"目标的切实落实。

四是提高义务教育投资水平。各地以政府投入为主,多渠道筹集教育资金,义务教育经费逐年增加。中央、省、地、县逐步建立起贫困地区义务教育专项补助费,对贫困地区、少数民族地区倾斜,实施"国家贫困地区义务教育工程"、"农村中小学危房改造工程"等,义务教育学校办学条件得到明显改善。

五是加强师资队伍建设。大力发展师范教育,增强师资培养能力,积极开展各种形式的教师继续教育,努力提高教师的学历水平。与此同时,积极开展在职教师培训工作,普遍轮训中小学校长。

六是建立健全教育督导制度。各级政府普遍建立了教育督导机构,建立健全了普及九年义务教育的督导评估制度和机制,广泛开展"普九"评估验收工作,推动普九目标实现。

各级党委、政府和广大人民群众积极进取、实事求是,以旺盛的创造力克服了种种困难, 在2000年总体上实现了"普九"的目标,普九人口覆盖率和初中毛入学率均超过85%。我国义务教育的普及程度排在发展中人口大国的前列,在中国教育史上矗立了一座不朽的丰碑。

 
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