妇幼保健机构是新中国成立后最早成立的公共卫生服务机构,为提高中国人口的整体健康水平作出了巨大贡献。然而现在,这一机构在公共卫生体系中有被边缘化的趋势,北京的妇幼保健院的生存状况就是一个缩影。
北京18家妇幼保健院除海淀区“一支独秀”外,其他基本都在艰难维持———崇文妇保院年出生婴儿数为0,亏损超过100万;东城妇保院因为被拆迁,医护人员已被解散;西城妇保院并入了疾控中心;朝阳妇保院变成了有民营资本参与的北京现代女子医院……
妇保院的艰难不是偶然的,这是长期以来,公共卫生体系建设重治病救人、轻疾病预防的必然结果。在这种思维下,政府对妇幼保健的投入不足,财政拔款水平低且增长速度缓慢,妇幼卫生状况的改善和事业的发展因此滞后于经济社会的发展。
妇幼保健被忽视,产生了非常大的负面作用。为解决资金的匮乏,妇保机构把工作的重点都放在了临床上,让最优秀的大夫去创收,健康教育、社区指导等公共保健工作难以展开;妇幼保健机构功能定位出现摇摆,影响了妇幼卫生服务的公益性、公平性和普惠性;孕产妇和儿童死亡率过早进入下降缓慢徘徊的“平台期”,妇女儿童健康水平难以进一步提高……
妇幼保健的困境再次提醒我们,公共卫生事业的建设需要思维的转变。对大医院建设投入再多,引进再先进的检查治疗设备,提高的也只能是疾病的治愈成功率,把宝贵的医疗资源都消耗在抢救生命的末端。公众需要的是健康,需要的是日常的健康咨询、检查和指导,无病防病,有病早治。所以,我们应重视妇保院、社区医院等预防医疗体系的建设,将它们作为国家发展总体战略的优先领域,明确政府的主导作用和公共责任,大幅度增加对它们的投入和财政保障。
希望北京以及更多地方能以公众的健康福祉为重,认真执行国家关于妇幼保健的政策,从各方面给予优先保障,并将其纳入对一把手进行考核评价的重要指标。这样的要求并不为过,因为只有妇女儿童健康,家庭才能幸福,社会才能稳定,我们的城市才会有一个光明的未来。
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