针对自身读者群体，为读者的政策需求、信息需求、法律需求、知识需求、思想需求、文化需求、情感需求、生活需求等提供及时的实用性的服务，在服务中来渗透主流社会的思想价值取向，实现正确的舆论引导，使权威性能够落到实处。反过来，实用性也会扩大城市主流报纸的权威效应。
在很多城市里，晚报或都市类报纸要比城市党报的发行量大很多，但其社会影响力，特别是在一些重大新闻、重大事件发生时的社会影响力，弱于当地的城市党报，这也是几乎所有的报业集团都把党报作为集团媒体“龙头”的重要原因。那么，城市主流报纸的发行策略，应该以发行质量的提高，即主要读者群的精确发行和阅读率的提高为重点。只有城市主流报纸在自己锁定的读者群中稳步扩大了发行，这才是发行量真正的增长；也只有稳固提高了报纸的阅读率，才是真正扩大了报纸的市场影响力。
在现代传播媒介多元化的发展趋势下，一张城市主流报纸想充分发挥社会功能，应当极力强化和报纸读者群体的互动，改变过去那种单向信息传输的传统方式。这种互动，一方面是要继承和发扬城市党报“在活动中办报，在办报中活动”的优良传统，通过为更广大群众开展服务的社会活动，增强城市主流报纸与读者的互动性和社会的影响力；另一方面，还要充分利用各城市主流报纸拥有的传播资源，调动主流读者群体积极参与城市建设、社会生活的积极性，并为政府有关部门了解民情、体察民意开掘新的渠道。
城市主流报纸的广告经营应针对报纸自身读者群的需求层次、需求品类，有针对性地组织广告经营，以便使广告投放者能够在城市主流报纸上投放的广告，获得更大的回报，使城市主流报纸的广告投放、回报形成有自己特色的经营链条。
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